南京财政收入实现“双过半” 下半年优先保障民生领域支出

本文由 南京新闻网 于 2015-8-25 8:34 发布在  南京新闻    

南京市财政局2015年“年中报”相关数据已经发布。龙虎网记者了解到,强化预算执行,南京市财政收入实现“双过半”。围绕全市中心工作,各级财政着力优化支出结构,坚持集中财力办大事,进一步整合专项资金,明确使用方向,突出安排重点,把有限的财力聚焦到市委、市政府重大决策部署上来。

南京上半年财政收入稳中有进

今年以来,面对经济下行压力,全市各级财政部门主动作为,与税务和有关征收部门密切配合,认真分析经济财政形势,充分利用财税库银横向联网和综合治税平台等技术手段,加强收入组织,挖掘增收潜力。同时,积极落实“营改增”扩围等结构性减税政策,减轻企业税负,增强企业发展能力,营造良好的税收环境,进一步涵养税源。积极争取上级税收、金融等试点改革政策,引导推动我市产业调整升级,培育新的增长点,进一步提高收入质量,切实增加可用财力。

记者从我市财政局获悉,从全省情况看,全省一般公共预算收入完成4128.8亿元,增长10.5%,税比82.2%。从收入增幅和质量看,我市超过全省1.5个百分点、超过苏南3.7个百分点,税比超过全省0.8个百分点、与苏南基本持平;从收入增量看,我市上半年收入增量超过苏州,列各省辖市之首。

保障民生促发展再上新台阶

据了解,2015年上半年市财政局进一步完善支持产业转型升级和科技创新创业的资金扶持方式,探索基金化、市场化运作模式,市级产业类专项资金中采用市场化、基金化运作的达到5.3亿元,占产业类专项资金比重34%,包括整合设立产业转型升级发展基金、科技创新创业引导基金等。全市科学技术支出13.3亿元,继续落实创新驱动各项政策,推动苏南国家自主创新示范区建设,支持“321”人才计划,优化人才创新创业环境,推进科技创业特别社区建设,完善文化金融、科技银行扶持政策等。

此外,在支持现代农业、文化建设和保障民生建设迈上新台阶等方面,南京市财政局也采取积极有力的措施。以保障民生建设为例,2015年上半年,南京市社会保障和就业支出48.1亿元,完善社会救助、社会福利体系,提高我市企业职工基本养老金、城乡居民养老补贴标准、征地保障待遇、特殊群体社会保障待遇等。完善多元化、市场化的创业就业资金扶持体系,支持就业服务体系建设,促进富民增收。医疗卫生与计划生育支出28.1亿元,推进医药卫生体制改革,完善公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和医疗卫生管理体制,着力推进城市公立医院改革。教育支出59.8亿元,健全教育经费保障及扶困助学机制,加大学前教育和职业教育扶持,引导企业和民间资本参与举办职业教育等。

首批PPP项目有序推进

根据《关于深化财税体制改革 加快建立现代财政制度的实施意见》(宁委发[2015]2号)以及《市委全面深化改革领导小组2015年工作要点》(宁委办发[2015]7号)的要求,积极稳妥推进财政改革相关工作,并正确处理好深化改革与稳定经济发展的关系。

据了解,今年上半年,该局大力推广运用PPP模式,拓宽项目建设融资渠道,加强后续PPP项目的储备,目前,首批财政部示范项目城东和仙林污水处理厂PPP项目的论证和测算工作正有序推进,拟于2015年底完成项目正式移交;2015年度共筛选出4个较成熟的PPP项目上报省财政厅。

下半年继续有效发挥职能作用

谈到2015年下半年的主要工作,南京市财政局介绍说,下半年,全市各级财政将围绕市委、市政府中心工作,在新常态下继续有效发挥财政职能作用,加强收入组织管理,促进经济平稳运行,不断优化支出结构,聚焦投入重点,加大民生保障力度,推动创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型“五型经济”发展,努力促进经济平稳运行,为“迈上新台阶,建设新南京”提供服务和保障。

■数字看财政

2015年上半年

上半年,全市一般公共预算收入完成515.8亿元,完成年初预算1010亿元的51.1%,实现“双过半”;同口径增长9.1%,直比增长12%(年初预算同口径增长9%以上,直比增长11.8%)。其中:税收收入完成428.1亿元,税比为83%,增长10.8%,增收41.8亿元,占财政收入增量的75.6%,支撑财政收入增收;非税收入完成87.7亿元,直比增长18.1%(同口径下降0.1%)。

上半年,全市一般公共预算支出完成426.5亿元,增长19.6%;其中:民生支出347亿元,增长27.4%,占比81.4%。同时,坚持厉行节约,严控一般性支出。上半年,全市一般公共服务支出30.3亿元,公共安全、国防支出22.9亿元,均呈下降趋势。

■2015年下半年

南京财政进一步强化收入管理,保持收入平稳高质增长

按照年初市人代会确定的目标,2015年全市一般公共预算收入预期性目标1010亿元以上(含按财政部规定调整原11项基金收入列报口径增加的25亿元),同口径增长9%以上。下一步,南京财政将紧扣这一目标,立足于区域发展和全市整体发展,进一步完善财政收入征管措施,做大、做强财政收入蛋糕,确保实现全年目标。

用足用活积极财政政策,推进经济社会健康协调发展

按照中央、省相关文件精神,制定我市《创新财政支持方式 促进经济健康发展的政策措施》,创新财政支持方式,积极盘活各领域“沉睡”财政资金,发挥财政宏观调控和“催化剂”作用,撬动社会各方资本共同投入,促进经济平稳健康发展。

继续深化财政管理改革,加快构建现代财政制度

根据市委关于改革的总体部署和要求,围绕财政职能的有效发挥,稳步开展财政管理改革各项工作,注重改革推进步骤和步伐,不断提高财政管理效率和水平。南京财政将继续完善规范透明的预算体系,做好2016年市级财政预算编制工作,进一步细化编制科目,重点支出项目细化到项级,推进专项转移支付分地区、分项目编制等。继续完善专项资金管理,推进一般性转移支付分配方式改革。

同时,南京财政将继续深化财政管理各项改革,健全完善全过程预算绩效管理体系。强化采购预算管理,完善政府采购配套制度。有序推进中期财政规划研究以及政府综合财务报告试编工作。建立生态红线补偿转移支付制度。强化政府债务管理,防范财政金融风险。加强债券资金使用管理,将政府债券中的一般债券和专项债券分类纳入一般公共预算和政府性基金预算管理等。

进一步严肃财经纪律,切实践行“三严三实”

把“三严三实”专题教育与领导干部“四解四促”活动有机结合,积极协调落实领导干部下基层、解民忧,打通联系服务群众“最后一公里”。切实落实党风廉政建设“两个责任”,坚持把党风廉政建设贯穿财政工作全过程。不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,进一步增强财政干部敢担当、履职尽责的责任意识,营造风情气正的氛围。同时,加强财经纪律约束,坚持把《预算法》等法律法规作为财政管理的行为准则,进一步严格财政执法责任和权限。


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